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미국 국가안보국

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목차

1. 개요

미국 국가안보국(NSA)은 미국의 정보기관으로, 1952년 설립되어 전 세계 통신 감청, 암호 해독, 사이버 보안 등의 임무를 수행한다. 제1차 세계 대전 중 암호 해독 부서로 시작하여 냉전 시기, 9.11 테러 이후 활동을 강화했으며, 2013년 에드워드 스노든의 폭로로 광범위한 감시 활동이 드러나 논란이 일었다. 주요 활동으로는 해외 정보 수집, 국내 정보 수집, 해킹 작전 등이 있으며, 암호 기술 개발과 연구에도 관여한다. NSA는 메릴랜드주 포트 미드에 본부를 두고 있으며, 시설과 관련된 논란과 비판, 한국과의 관계에 대한 내용도 존재한다.

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미국 국가안보국 - [정부기관]에 관한 문서
개요
미국 국가안보국 본부 (메릴랜드주 포트 미드)
미국 국가안보국 본부 (메릴랜드주 포트 조지 G. 미드)
국문 명칭미국 국가안보국
영문 명칭National Security Agency
약칭NSA
표어"Defending Our Nation. Securing the Future." (우리나라를 방어하고 미래를 확보한다)
설립 정보
설립일1952년 11월 4일
전신군 보안국(Armed Forces Security Agency, AFSA)
조직
소속미국 국방부
본부미국 메릴랜드주 애너런델 군 포트 조지 G. 미드
직원 수30,000명 이상 (2012년 기준)
예산기밀 (추정 80~100억 달러)
기관장티모시 호 공군 대장 (국장)
부기관장웬디 노블
임무 및 역할
주요 임무미국의 통신 및 정보 시스템 보호, 외국 정보 수집
추가 정보
웹사이트미국 국가안보국 공식 웹사이트

2. 역사

미국 국가안보국(NSA)은 미국 정보 공동체의 핵심 조직으로, 1952년 11월 4일에 공식 창설되었다. NSA의 기원은 제1차 세계 대전 당시인 1917년 4월 28일 설치된 "암호국"(Cipher Bureau)으로 거슬러 올라간다. 1949년 5월 20일 "군 보안국"(AFSA)이 설립되었고, 1952년 11월 4일 현재의 NSA로 개칭되었다.

NSA는 해외 정보 통신 수집과 분석을 주 임무로 하지만, 그 실상은 오랫동안 은폐되어 "그런 부서는 없다(No Such Agency)"라는 농담이 있을 정도였다.[343][344] 중앙정보국(CIA)이 휴민트(인적 정보)를, NSA는 시긴트(신호 정보)를 담당하며, 영국 정부통신본부(GCHQ) 등과 에셜론을 운영한다고 알려져 있다.[342]

NSA는 제2차 세계 대전 이후 냉전 시대를 거치며 베트남 전쟁 개입, 미나렛 프로젝트 등 비밀 작전을 수행했다. 1978년 해외정보 감시법으로 감시 관행이 제한되기도 했다. 1986년 베를린 디스코 클럽 폭탄 테러 관련 리비아 통신 감청은 1986년 미국-리비아 폭격의 근거가 되었다.

9.11 테러 이후 NSA는 감시 활동을 확대했고, 2013년 에드워드 스노든의 폭로로 비밀 정보 수집 프로그램이 드러났다.

2. 1. 설립 배경

미국 국가안보국(NSA)의 기원은 제1차 세계 대전 당시 미국 의회가 독일에 선전포고를 한 지 3주 후인 1917년 4월 28일로 거슬러 올라간다. 이때 암호 및 암호 해독 부서가 "Cable and Telegraph Section"(Cipher Bureau, 암호국)이라는 이름으로 설립되었다.[16] 이 부서는 워싱턴 D.C.에 본부를 두고, 의회의 직접적인 승인 없이 행정부 산하의 전쟁 활동의 일부분이었다. 1917년 7월 5일, 허버트 O. 야들리가 이 부서를 이끌도록 임명되었으며, 당시 야들리와 두 명의 민간인 사무원으로 구성되었다. 1918년 7월 해군의 암호 분석 기능을 흡수했다.[17][18]

1918년 11월 11일 제1차 세계 대전이 종전된 후, 군 정보부(MI-8)의 육군 암호 해독 부서는 1919년 5월 20일 뉴욕시로 이전하여 야들리의 지휘 아래 암호 편집 회사로 정보 활동을 계속했다.

1919년 일본 외교 암호 해독을 위한 블랙 챔버 암호 분석 작업 시트


미국 육군 군 정보부의 MI-8이 해산된 후, 미국 정부는 1919년에 암호국, 일명 블랙 챔버를 설립했다. 블랙 챔버는 미국 최초의 평시 암호 분석 조직이었다.[19] 육군과 국무부가 공동으로 자금을 지원한 암호국은 뉴욕시의 상업 코드 회사로 위장하여 사업용 코드를 제작하고 판매했지만, 실제로는 다른 국가(주로 외교)의 통신을 해독하는 것이었다. 워싱턴 해군 군축 회의에서, 블랙 챔버는 일본을 포함한 여러 대표단의 해독된 통신을 제공하여 미국 협상가들을 도왔다. 블랙 챔버는 당시 미국 최대의 전신 회사인 웨스턴 유니온 등 여러 통신 회사를 설득하여 외국 대사관과 영사관의 전신 트래픽에 불법적으로 접근할 수 있었다.[20] 그러나 곧 이 회사들은 공개적으로 협력을 중단했다.

1929년, 미국 국무장관 헨리 L. 스팀슨은 "신사들은 서로의 우편물을 읽지 않습니다."라고 말하며 블랙 챔버를 폐쇄했다.[21]

이후 1949년 5월 20일에 "군 보안국"(Armed Forces Security Agency, AFSA)이 설립되었고, 1952년 11월 4일에 현재의 명칭인 국가안보국(NSA)으로 개칭되었다.

2. 2. NSA 창설

미국 국가안보국(NSA)의 기원은 1917년 4월 28일, 미국 의회가 제1차 세계 대전에서 독일에 선전 포고를 한 지 3주 후로 거슬러 올라간다. 암호 및 암호 해독 부서가 케이블 및 전신 부서(암호국)로 설립되었다.[16] 이 부서는 워싱턴 D.C.에 본부를 두고 있었으며, 의회의 직접적인 승인 없이 행정부 산하의 전쟁 노력의 일부였다. 1918년 11월 11일 제1차 세계 대전이 종전된 후, 군 정보부(MI-8)의 육군 암호 해독 부서는 1919년 5월 20일 뉴욕시로 이전하여 허버트 오스본 야들리의 지휘 아래 암호 편집 회사로 정보 활동을 계속했다.[17][18]

미국 육군 군 정보부 MI-8(블랙 챔버) 해산 후, 미국 정부는 1919년 암호국(블랙 챔버)을 설립했다. 블랙 챔버는 미국 최초의 평시 암호 분석 조직이었다.[19] 육군과 국무부가 공동 자금을 지원했으며, 뉴욕시의 상업 코드 회사로 위장하여 사업용 코드를 제작하고 판매했다. 그러나 실제 임무는 다른 국가(주로 외교)의 통신을 해독하는 것이었다. 워싱턴 해군 군축 회의에서, 일본을 포함한 여러 대표단의 해독된 통신을 제공하여 미국 협상가들을 도왔다. 블랙 챔버는 웨스턴 유니온 등 통신 회사를 설득하여 외국 대사관 및 영사관의 전신 트래픽에 불법 접근했다.[20] 곧, 이 회사들은 협력을 중단했다.

1929년 미국 국무장관 헨리 L. 스팀슨은 "신사들은 서로의 우편물을 읽지 않습니다."라며 챔버를 폐쇄했다.[21]

제2차 세계 대전 동안, 신호 정보국 (SIS)은 추축국의 통신을 감청하고 해독하기 위해 설립되었다.[22] 전쟁이 끝나자 SIS는 육군 보안국 (ASA)으로 재편되어 군사 정보국장의 지휘를 받았다.[22]

1949년 5월 20일, 모든 암호 해독 활동은 미국 국방부 합동 참모 본부 지휘 하의 국립 기구인 무장군 보안국 (AFSA)으로 통합되었다.[22] AFSA는 미군 군사 정보 부대를 제외한 국방부의 통신 및 전자 정보 활동을 지휘했다.[23] 그러나 AFSA는 통신 정보 중앙 집중화와 미국 국무부, 중앙 정보국 (CIA), 연방 수사국 (FBI) 등과의 협력에 실패했다.[23] 1951년 12월, 해리 S. 트루먼 대통령은 AFSA의 실패 원인 조사 위원회를 소집했고, 조사 결과에 따라 개선되어 국가안보국으로 명칭이 변경되었다.[24]

미국 국가 안보 회의는 1952년 10월 24일, 국가 안보 회의 정보 지침 (NSCID) 9 개정 각서를 발표했다. 같은 날 트루먼은 NSA 설립 요구 각서를 발표했다.[25] NSA의 실제 설립은 로버트 A. 러벳 미국 국방부 장관의 11월 4일 각서로 이루어졌으며, AFSA를 NSA로 변경하고 모든 통신 정보 책임을 부여했다.[26] 트루먼 대통령의 각서는 기밀 정보 문서였기에,[25] NSA의 존재는 대중에게 알려지지 않았다. 극비로 인해 미국 정보 기관은 NSA를 "No Such Agency"라고 불렀다.[27]

2. 3. 냉전 시대

제2차 세계 대전 동안, 추축국의 통신을 감청하고 해독하기 위해 신호 정보국(SIS)이 설립되었다.[22] 전쟁이 끝나자 SIS는 육군 보안국(ASA)으로 재편되었으며, 군사 정보국장의 지휘를 받게 되었다.[22]

1949년 5월 20일, 모든 암호 해독 활동은 미국 국방부 산하 합동 참모 본부의 지휘를 받는 국립 기구인 무장군 보안국(AFSA)으로 통합되었다.[22] AFSA는 미군 군사 정보 부대를 제외한 국방부의 통신 및 전자 정보 활동을 지휘하는 임무를 맡았다.[23] 그러나 AFSA는 통신 정보를 중앙 집중화하는 데 실패했고, 미국 국무부, 중앙 정보국(CIA) 및 연방 수사국(FBI)과 같이 이해 관계를 공유하는 민간 기관과의 협력에도 실패했다.[23] 1951년 12월, 해리 S. 트루먼 대통령은 AFSA가 목표를 달성하는 데 실패한 이유를 조사하기 위해 위원회를 소집했다. 조사 결과는 개선으로 이어졌고, 그 결과 국가안보국으로 명칭이 변경되었다.[24]

미국 국가 안보 회의는 1952년 10월 24일, 국가 안보 회의 정보 지침 (NSCID) 9을 개정하는 각서를 발표했다. 같은 날 트루먼은 NSA의 설립을 요구하는 두 번째 각서를 발표했다.[25] NSA의 실제 설립은 로버트 A. 러벳 미국 국방부 장관의 11월 4일 각서에 의해 이루어졌으며, AFSA의 이름을 NSA로 변경하고, 새로운 기관이 모든 통신 정보에 대한 책임을 지도록 했다.[26] 트루먼 대통령의 각서는 기밀 정보 문서였기 때문에,[25] 당시 NSA의 존재는 대중에게 알려지지 않았다. 극비로 인해 미국 정보 기관은 NSA를 "No Such Agency"라고 불렀다.[27]

1960년대에 NSA는 통킹만 사건 당시 미국 구축함에 대한 북베트남의 공격 증거를 제공함으로써 미국이 베트남 전쟁에 대한 개입을 확대하는 데 핵심적인 역할을 했다.[28]

NSA는 프랭크 처치와 하워드 베이커 상원의원, 마틴 루터 킹 주니어를 포함한 시민권 운동의 주요 지도자, 그리고 베트남 전쟁을 비판한 저명한 미국 언론인 및 운동선수들의 전화 통신을 감시하기 위해 "미나렛 프로젝트"라는 암호명으로 비밀 작전을 수행했다.[29] 그러나 이 프로젝트는 논란을 일으켰고, NSA의 내부 검토 결과 미나렛 프로그램이 "불명예스럽거나 노골적으로 불법적"이라고 결론지었다.[29]

NSA는 전쟁 중 미군 간의 전술 통신을 확보하기 위해 대대적인 노력을 기울였지만, 그 성공 여부는 엇갈렸다. NSA가 개발한 호환 가능한 보안 음성 시스템인 NESTOR 제품군은 베트남 전쟁 동안 광범위하게 배치되었으며 약 30,000 세트가 생산되었다. 그러나 다양한 기술적 및 운영상의 문제로 인해 사용이 제한되어 북베트남군이 미국의 통신을 악용하고 가로챌 수 있었다.[30]

워터게이트 사건의 여파로, 1975년 프랭크 처치 상원 의원이 주도한 의회 청문회[31]에서 NSA가 영국의 신호 정보 기관인 정부통신본부(GCHQ)와 협력하여 제인 폰다와 벤자민 스폭 박사 등 베트남 전쟁 반대 지도자들의 국제 통신을 정기적으로 감청했음이 밝혀졌다.[32] NSA는 1974년에 폐기된 비밀 파일 시스템에서 이 개인들을 추적했다.[33] 리처드 닉슨 대통령의 사임 이후, FBI, CIA 및 NSA 시설의 오용 혐의에 대한 여러 조사가 있었다.[36] 프랭크 처치 상원 의원은 이전에 알려지지 않았던 활동, 예를 들어 존 F. 케네디 대통령 행정부가 지시한 피델 카스트로 암살을 위한 CIA 음모를 밝혀냈다.[34] 이 조사는 또한 NSA가 미국 시민을 대상으로 한 도청도 밝혀냈다.[35]

처치 위원회 청문회 이후, 1978년 해외정보 감시법이 통과되었다. 이는 미국의 대량 감시 관행을 제한하기 위해 고안되었다.[36]

2. 4. 냉전 이후

1986년, 국가안보국(NSA)은 베를린 디스코 클럽 폭탄 테러 직후 리비아 정부의 통신을 감청했다. 백악관은 NSA의 감청이 리비아가 폭탄 테러의 배후임을 보여주는 "반박할 수 없는" 증거를 제공했다고 주장했으며, 로널드 레이건 미국 대통령은 이를 1986년 미국-리비아 폭격을 정당화하는 근거로 인용했다.[37][38]

1999년, 유럽 의회의 다년간의 조사에서 NSA가 경제 스파이 활동에 관여한 사실이 '감시 기술 개발과 경제 정보 남용 위험'이라는 보고서를 통해 밝혀졌다.[39] 그 해 NSA는 메릴랜드 주 포트 미드의 국립 암호 박물관에 있는 기념관인 NSA 명예의 전당을 설립했다.[40] 이 기념관은 "미국 암호학에 중대하고 지속적인 기여를 한 개척자와 영웅들에게 바치는 헌사"이다.[40] NSA 직원은 기념관 자격을 얻기 위해 15년 이상 퇴직해야 한다.[40]

1990년대에 국방 예산 삭감으로 유지 보수가 지연되면서 NSA의 인프라가 악화되었다. 2000년 1월 24일, NSA 본부는 과부하된 네트워크로 인해 3일 동안 전체 네트워크 중단을 겪었다. 수신 트래픽은 에이전시 서버에 성공적으로 저장되었지만, 방향을 지정하고 처리할 수 없었다. 에이전시는 시스템을 다시 가동하기 위해 300만달러의 긴급 수리를 실시했다. (일부 수신 트래픽은 잠시 동안 영국의 GCHQ로도 전송되었다.) 마이클 헤이든 국장은 이 중단을 에이전시 인프라에 투자해야 할 필요성에 대한 "경고"라고 불렀다.[41]

1990년대에 NSA의 방어 부서인 정보 보증 국(IAD)은 더 공개적으로 활동하기 시작했다. 주요 암호학 컨퍼런스에서 NSA 과학자의 첫 번째 공개 기술 발표는 1997년 Crypto에서 효율적인 타원 곡선 암호화 알고리즘에 대한 J. 솔리나스의 발표였다.[42] IAD가 학계 및 산업계와 협력한 결과, 오래된 데이터 암호화 표준 (DES)을 고급 암호화 표준 (AES)으로 대체하기 위한 투명한 프로세스를 지원하게 되었다. 사이버 보안 정책 전문가 수잔 란도는 2000년 AES 선택에서 NSA가 업계 및 학계와 조화롭게 협력한 점, 그리고 미국인이 아닌 유럽인이 설계한 강력한 암호화 알고리즘을 선택하도록 지원한 점을, 당시 IAD의 기술 이사이자 AES 경쟁 기술 실무 그룹의 공동 의장으로 NSA를 대표했던 브라이언 스노우와 당시 IAD를 이끌었던 마이클 제이콥스에게 돌린다.[43]

9.11 테러 이후, NSA는 감시 활동을 극적으로 확대하는 것에 대한 대중의 지지를 확보했다고 믿었다.[44] 닐 코블리츠와 알프레드 메네제스에 따르면, NSA가 암호화 표준 개발에 있어 학계 및 산업계와 신뢰할 수 있는 파트너 관계를 맺었던 시기는 9.11 이후 NSA의 변화의 일환으로 스노우가 기술 이사직에서 물러나고 제이콥스가 은퇴하면서, IAD가 NSA의 공격 부서가 제안한 조치에 더 이상 효과적으로 반대할 수 없게 되면서 끝나기 시작했다.[45]

2. 5. 2013년 스노든 폭로 이후

에드워드 스노든은 2013년 미국 국가안보국(NSA)이 비밀리에 광범위하게 정보를 수집하는 프로그램의 존재를 폭로한 전직 미국 정보 계약자이다.[252] 그는 미국 정부가 미국 시민들의 개인 통신, 이메일, 전화 위치, 웹 기록 등을 당사자 인지 없이 수집하고 있다는 정보를 공개했다.[253] 스노든은 NSA가 구축하고 있는 인프라로 인해 감시 국가가 발전할 것이라는 두려움을 표명하며, "전지전능하고 자동화된 대량 감시에 반대한다"고 밝혔다.[254]

2014년 3월, 마틴 뎀프시 육군 대장 겸 합동참모본부 의장은 미국 하원 군사위원회(House Armed Services Committee)에서 스노든이 유출한 문서 대부분이 국내 활동에 대한 정부 감독과는 관련이 없으며, 군사적 능력, 작전, 전술, 기법 및 절차와 관련되어 있다고 증언했다.[255] 2014년 5월 인터뷰에서, 키스 알렉산더 전 NSA 국장은 스노든이 100만 개 이상의 문서를 다운로드했을 수 있다고 추정했다.[256]

3. 조직 구조

국가안보국(NSA)은 국가안보국 국장(DIRNSA)이 이끌며, 국장은 중앙보안국(CHCSS) 국장이자 미국 사이버사령부(USCYBERCOM) 사령관을 겸임하는 최고위 군사 책임자이다. 국장은 부국장의 보좌를 받으며, 부국장은 NSA/CSS 내 최고위 문민이다.

NSA는 감찰관과 감찰관실(OIG)의 수장, 법률 고문과 법률 고문실(OGC)의 수장, 그리고 준법감시관실(ODOC)의 수장인 준법감시관을 두고 있다.[112] 국가안보국 감찰관실은 미국 법무부 및 중앙정보국 감찰관실과 협력하여 사건을 처리해왔다.[113]

중앙정보국(CIA)이나 국방정보국(DIA)와 같은 다른 정보기관과 달리, NSA는 내부 조직 구조에 대해 말을 아껴왔다.

1990년대 중반, NSA는 5개의 국으로 구성되었다.

국담당
작전국SIGINT 수집 및 처리
기술 및 시스템 국SIGINT 수집 및 처리를 위한 신기술 개발
정보 시스템 보안국NSA의 통신 및 정보 보안 임무
기획, 정책 및 프로그램 국기관에 대한 직원 지원 및 일반적인 지침 제공
지원 서비스 국물류 및 행정 지원 활동 제공

[114]

각 국은 문자로 지정된 여러 그룹 또는 요소로 구성되었다. 예를 들어, 소련 및 동유럽에 대한 모든 SIGINT 작전을 담당하는 A 그룹과, 모든 비공산주의 국가와 관련된 SIGINT를 담당하는 G 그룹이 있었다. 이러한 그룹은 소련 암호 해독을 담당하는 A5 부서와 중동, 북아프리카, 쿠바, 중남미 담당 G6 부서와 같이 추가 숫자로 지정된 부서로 나뉘었다.[115][116]

9·11 테러 이후, NSA는 ThinThread, Trailblazer, Turbulence 등의 IT 시스템을 개발했다.

3. 1. 주요 부서 (2013년 기준)

2013년 기준으로, 국가안보국(NSA)은 대략 12개의 국(Directorate)을 가지고 있으며, 각 국은 문자로 지정되지만 모든 국이 공개적으로 알려진 것은 아니다.[117]

2000년에는 국장, 부국장, 신호 정보국(SID), 정보 보증국(IAD) 및 기술국(TD)의 국장으로 구성된 리더십 팀이 구성되었다. 다른 주요 NSA 부서의 책임자는 수석 리더십 팀의 부국장이 되었다.[118]

조지 W. 부시 대통령이 2001년에 대통령 감시 프로그램(PSP)을 시작한 후, NSA는 24시간 가동되는 메타데이터 분석 센터(MAC)를 만들었고, 2004년에는 내용, 인터넷 메타데이터 및 전화 메타데이터를 분석하는 임무를 가진 고급 분석 부서(AAD)를 설립했다. 두 부서 모두 신호 정보국의 일부였다.[119]

2016년 제안에 따르면 신호 정보국과 정보 보증국을 작전국(Directorate of Operations)으로 통합할 예정이다.[120]

4. 임무

미국 국방부 산하 NSA는 세계 최대의 수학자 채용 기관이자 슈퍼컴퓨터를 보유한 세계 최대 기관이다. 워싱턴포스트는 NSA가 매일 17조 개의 이메일, 전화 통화를 수집하고 있다고 보도했다.[51] NSA는 첨단 장비를 활용한 신호정보(SIGINT) 수집에 주력한다.

NSA의 도청 임무에는 다양한 조직과 개인의 라디오 방송, 인터넷, 전화 통화 및 기타 가로채진 형태의 통신이 포함된다. 안전한 통신 임무에는 군사, 외교 및 기타 모든 민감하거나 기밀 또는 비밀 정부 통신이 포함된다.[50]

NSA/CSS는 암호 해독 연구에 깊이 관여해 왔으며, 이는 제2차 세계 대전의 많은 코드와 암호를 해독했던 전임 기관의 작업을 이어받은 것이다(예: Purple, 베노나 계획, JN-25).

2004년, NSA 중앙 보안국과 국토안보부 (DHS)의 사이버 보안국은 NSA 정보 보증 교육 프로그램의 학문적 우수성 센터를 확장하기로 합의했다.[52]

2008년 1월 8일 부시 대통령이 서명한 국가 안보 대통령 지침 54/국토 안보 대통령 지침 23 (NSPD 54)의 일환으로, NSA는 사이버 테러로부터 모든 연방 정부의 컴퓨터 네트워크를 모니터링하고 보호하는 주무 기관이 되었다.[53]

NSA의 임무 중 하나는 국방부를 위한 전투 지원 기관 역할을 하는 것이다.[54] 1949년 5월 20일 "군 보안국"(Armed Forces Security Agency, AFSA)으로 설립되었다.

1952년 11월 4일에 결성된 정보 공동체의 핵심 조직 중 하나이며(이때 현재 명칭으로 개칭), 공식적으로는 해외 정보 통신의 수집과 분석이 주 임무라고 하지만, 조직의 존재 자체가 오랫동안 은폐되어 그 실상에 불분명한 부분도 많다.

미국 정부가 자국민을 스파이하는 것은 불법[338][339]이지만, 타국에 첩보 활동을 하는 것은 불법이 아니다. 해외 신호 첩보 정보의 수집 활동과 관련하여 계획, 지시하고 스스로 활동하며 방대한 양의 암호 해독을 수행한다. 또한, 미국 정부의 정보 통신 시스템을 타국의 정보 기관으로부터 지키는 것도 중요한 임무이며, 여기에서도 암호 해독 기술이 핵심이 된다.

중앙정보국(CIA)이 주로 휴민트(HUMINT)라고 불리는 스파이 등의 인간을 사용한 첩보 활동을 담당하는 데 반해, NSA는 시긴트(SIGINT)를 담당한다. 시긴트 활동을 중심으로 중앙 보안부(CSS)의 협력을 통해 미국의 각 정보부와 연계하여 활동을 수행하고 있다.

CSS는 1972년 대통령령에 의해 설립된 NSA와 함께 미국 국방부 산하에서 국가 정보 활동의 통합을 수행하는 국가 기관이다. 미 육군 정보보안사령부, 해군 보안부, 공군 정보 감시 정찰국, 미국 해병대, 미국 해안 경비대와 NSA가 일체가 되어 공동 작전을 전개하며, 그 수장은 NSA 국장이 겸임하고 있다. 또한 NSA는 육군 정보보안사령부, 해군 보안부, 공군 정보부에 대해 감독권을 가지고 있으며, 사실상 미국의 첩보 활동 조직의 정점에 위치한다.

영국의 정부통신본부(GCHQ), 캐나다의 통신보안국(CSEC), 호주의 참모본부 국방신호국(DSD), 뉴질랜드의 정부통신보안국(GCSB)과 함께 에셜론(Echelon)을 운영하고 있다고 여겨진다.[342]

내부의 "국립 컴퓨터 보안 센터"에서는 컴퓨터 보안 문제에 관한 조사와 연구 및 1983년, 1985년에 오렌지북이라는 보고서를 발행하기도 했다.

NSA의 주요 임무는 다음과 같다.


  • 핵전쟁 대비:
  • 대통령 등의 지시가 핵전쟁 중에도 확실하게 전달될 수 있도록 통신 계통을 유지한다. ("핵 가방" 제작 및 유지)
  • 잠재적 적국의 동향을 감시하여, 임전 태세, 미사일 발사 등의 중요 사항을 즉시 보고한다.
  • 비상용 통신 회선 "핫라인"을 유지하여, 우발적인 전쟁 확대를 방지한다.
  • 통신 정보 (음성 대화, 컴퓨터 데이터, 무선):
  • 수신·수집·감시 (지상 안테나, 정보 수집함, 전자전기, 인공위성, 인터넷, JADC2 등)
  • 분류·집적·배포 (에셜론 등 거대 데이터베이스)
  • 통신 정보 수집 자산의 유지 관리 (안테나, 정보 네트워크 보수 운용)
  • 파이브 아이즈 가맹 동맹 국가와의 비밀 정보 공유 (영국 정부 통신 본부 등)
  • 외국 암호:
  • 해독·분석 ("트래픽 분석", 부호화와 복호, 특수 문자)
  • 암호 기술:
  • 개발
  • 규제와 관리
  • RSA 암호, 타원 곡선 암호, 이산 대수 문제, 소수 등 수학 연구
  • 도청, 데이터 통신 감시:
  • 정치인, 기업 간부, 경영자의 통신 내용 감청 및 분석
  • 전화, 인터넷, 군사 무선 감시
  • 파일 공유 소프트웨어, P2P 통신 감시
  • 미국 정부의 비밀 통신 업무:
  • 암호화 장비 및 시스템 개발과 유지
  • 암호 인증 제공
  • 기준 작성
  • 국방 정보국 및 국방 정보 시스템국 소유 JWICS, C4I 시스템 구축 및 보수
  • 기타:
  • 외국 레이더 사이트 배치도 등 작성
  • 데이터 분석 기술 (구문 분석, 회귀 분석, 지식 그래프, 검색 엔진, 이미지 처리, AI 등)
  • 국제 은행간 통신(SWIFT), 온라인 결제 기록 감시
  • 사이버 보안:
  • 인터넷 해저 케이블 통신 신호 감청
  • 인터넷 사이버 공격, 방어 기술 개발 (사이버군 지원)
  • SNS 활용 정보 공작 감지
  • 과학 기술, 자원 감시:
  • 학술 논문 데이터베이스, 특허 정보, 공문서 접근, 적대 세력 및 동맹국 기술 동향 수집
  • 에너지 공급 파이프라인, 전력망, 원자력 시설 감시

5. 주요 활동

미국 국가안보국(NSA)은 다양한 조직과 개인의 통신을 감시하고, 안전한 통신을 유지하는 임무를 수행한다. 주요 활동은 다음과 같이 나눌 수 있다.


  • 해외 정보 수집: 글로벌 접근 작전(Global Access Operations, GAO) 부서 담당.
  • 국내 정보 수집: 특수 정보 작전(Special Source Operations, SSO) 부서 담당.
  • 해킹 작전: 맞춤형 접근 작전(Tailored Access Operations, TAO) 부서 담당.


NSA는 최소 두 개의 감시 센터를 운영하고 있다.

  • 국가 안보 운영 센터(NSOC): NSA의 운영 센터이자 미국 신호 정보 시스템(USSS)의 긴급 신호 정보 보고 중심지. 1968년 국가 신호 정보 감시 센터(NSWC)로 설립, 1973년 국가 신호 정보 운영 센터(NSOC)로 개명, 1996년 현재 이름으로 변경.
  • NSA/CSS 위협 운영 센터(NTOC): 사이버 사고에 대한 국토안보부 대응 주요 파트너. 2004년 정보 보증 및 신호 정보 공동 프로젝트로 설립.


1949년 5월 20일 "군 보안국"(Armed Forces Security Agency, AFSA)으로 설립되었으며 1952년 11월 4일에 현재 명칭으로 개칭되었다. 정보 공동체의 핵심 조직 중 하나이다. 공식적으로는 해외 정보 통신의 수집과 분석이 주 임무이지만, 조직의 존재 자체가 오랫동안 은폐되는 등 그 실상은 불분명한 부분이 많다.

미국 정부는 자국민 스파이 행위는 불법이지만,[338][339] 타국 첩보 활동은 합법이다. NSA는 해외 신호 첩보 정보 수집, 암호 해독, 미국 정부 정보 통신 시스템 보호 등의 임무를 수행한다.

중앙정보국(CIA)이 휴민트(인간 정보)를 담당하는 반면, NSA는 시긴트(전자 신호 정보)를 담당한다. NSA는 영국 정부통신본부(GCHQ) 등과 함께 에셜론을 운영하는 것으로 알려져 있다.[342]

NSA는 과거 "Never Say Anything"(아무 말도 하지 마라), "No Such Agency"(그런 기관 없다)라는 농담으로 불릴 정도로 비밀스러운 조직이었다.[343][344] NSA 웹사이트[345]에 따르면, 규모는 포춘 500 상위 10% 이내 기업 수준이다. 약 3만 명[334]을 고용하고, 연간 예산은 약 108억달러[335]이며, 전 세계 80개 거점을 운영한다. 주일본 미군미사와 기지에도 관련 시설이 있다.

NSA의 역사는 1917년 허버트 오스본 야들리의 암호 해독 조직 "블랙 체임버(MI-8)"로 거슬러 올라간다. 1929년 헨리 스팀슨[미국 국무장관|국무장관]]에 의해 폐지[347]된 후, 1930년 윌리엄 F. 프리드먼이 신호 정보부(Signal Intelligence Service, SIS)[348]를, 로렌스 서퍼드가 해군에 OP-20G를 설립했다. 이들은 태평양 전쟁에서 대일본 제국의 퍼플 암호를 해독하여 야마모토 이소로쿠 탑승기 격추, 미드웨이 해전 승리에 기여했다.

1949년 5월 20일, 군 보안국(AFSA)[348]이 설립되었으나, 능력 부족으로 1952년 11월 4일 NSA가 설립되었다.

NSA 관련 주요 공문서는 다음과 같다.[350][351]

날짜문서
1947년 12월 12일국가안보회의 정보활동 지시 6호 (NSCID 6)
1950년 3월 13일공법 513 (암호 비밀 누설 시 벌금 또는 10년 이하 징역) 성립[352]
1950년 3월 19일국가안보회의 정보활동 지시 9호 (NSCID 9)
1952년 10월 24일해리 S. 트루먼 대통령 각서: 공식 설립 지시
1952년 10월 29일국가안보회의 정보활동 지시 9호 (전면 개정)
1959년 3월 19일국방부 지시 S-5100.20
1971년 2월 17일국방부 지시 S-5100.20 (개정)
1972년 2월 17일국가안보회의 정보활동 지시 6호 (개정)
1993년 7월 27일합중국 신호 정보 지시 18



NSA는 1999년까지 공식적으로 비밀이었지만, 다음과 같은 사건들로 인해 존재가 알려졌다.


  • 1954년: 조셉 피터슨, NSA 비밀 서류 절도 및 친구에게 제공[354]
  • 1957년: 미국 정부 공식 안내서에 창설 기록[355]
  • 1960년: 버논 미첼과 윌리엄 마틴, 소련 망명 후 NSA 활동 폭로[356]
  • 1963년: 빅터 해밀턴, 소련 망명 후 NSA의 유엔 및 각국 통신 도청 폭로
  • 1967년: 데이비드 칸, 저서에서 NSA 상세 기술[357][358]
  • 1968년: "푸에블로호 사건" 발생, NSA 존재 공표
  • 1969년: "초 스파이 기관" 보도[359], 인원 1만 6천 명, 도청 기지 2000개 등 상세 기술[360]
  • 1972년: 터키 주재 NSA 도청 기지 감독관, 회고록 발표[361]
  • 1976년: 아사히 신문, "NSA 인원 16276명" 기재[362]
  • 1986년: "퍼즐 팰리스" 출간, NSA 내부 정보 상세 기술[363]
  • 1993년: NSA 본부 옆 미국 국립 암호 박물관 개관[364]


냉전 종결 후 기밀 해제와 암호화 소프트웨어 수출 규제 문제 등으로 NSA는 주목받기 시작했으며, 9.11 테러 이후 활동이 확대되었다.

5. 1. 정보 수집

미국 국방부 산하 NSA는 세계 최대의 수학자 채용 기관이자 슈퍼컴퓨터를 보유한 세계 최대 기관이다. 워싱턴포스트는 NSA가 매일 17조 개의 이메일, 전화 통화를 수집하고 있다고 보도했다. NSA는 첨단 장비를 활용한 신호정보(SIGINT) 수집에 주력한다.[50][51]

NSA/CSS는 암호 해독 연구에 깊이 관여해 왔으며, 제2차 세계 대전 당시 코드와 암호를 해독했던 전임 기관의 작업을 이어받았다(예: Purple, 베노나 계획, JN-25).[50]

2010년 워싱턴 포스트 기사에 따르면, "매일 미국 국가안보국의 수집 시스템은 17억 건의 이메일, 전화 통화 및 기타 유형의 통신을 가로채 저장하며, NSA는 이 중 일부를 70개의 개별 데이터베이스로 분류한다."[51]

NSA의 도청 임무에는 라디오 방송, 인터넷, 전화 통화 등 다양한 통신이 포함된다. 안전한 통신 임무에는 군사, 외교 및 기타 모든 민감하거나 기밀 또는 비밀 정부 통신이 포함된다.[50]

첼시 매닝 및 에드워드 스노든 마스크를 착용한 채 NSA 데이터 마이닝에 반대하는 베를린 시위대


NSA는 표적 대상의 성적 활동과 선호도에 대한 정보를 수집하는 "SEXINT"를 사용하여 사람들을 협박하는 계획에도 관여했다. 이들은 어떠한 범죄도 저지르지 않았고 기소되지도 않았다.[62]

안면 인식 프로그램을 지원하기 위해 NSA는 "매일 수백만 장의 이미지"를 가로채고 있다.[63]

실시간 지역 게이트웨이(RTRG)는 2005년 NSA가 이라크 전쟁 기간 동안 이라크에서 도입한 데이터 수집 프로그램으로, 모든 전자 통신을 수집, 저장한 후 검색하고 분석하는 방식으로 구성되었다. 이는 덜 포괄적인 기술로 회피한 이라크 반군에 대한 정보를 제공하는 데 효과적이었다.[64] 키스 B. 알렉산더 NSA 국장이 도입한 이 "모두 수집" 전략은 가디언의 글렌 그린월드에 따르면 2013년 현재 NSA가 참여하고 있는 전 세계적이고 포괄적인 통신 대량 보관의 모델이라고 여겨진다.[65]

NSA의 전담 부서는 CIA를 위해 중동에서 사법 절차 없이 암살할 표적을 찾아낸다.[66] NSA는 또한 유럽 연합, 유엔, 유럽, 남미, 아시아의 동맹국 및 교역 파트너를 포함한 수많은 정부를 광범위하게 감시해 왔다.[67][68] 2015년 6월, 위키리크스는 NSA가 프랑스 기업들을 감시했다는 문서를 공개했다.[69] 위키리크스는 또한 NSA가 1990년대부터 독일 연방 부처를 감시했다는 문서를 공개했다.[70][71] 심지어 앙겔라 메르켈 독일 총리의 휴대폰과 전임자들의 전화도 도청되었다.[72]

2013년, 기자들은 NSA가 2006년에 미국 국립표준기술연구소(NIST)와 국제 표준화 기구(ISO)에 내장된 취약점을 포함하는 듀얼 EC DRBG 암호화 표준의 채택을 만들고 추진했다는 비밀 메모를 공개했다.[74][76] 에드워드 스노든은 NSA가 암호화되기 전이나 해독된 후에 정보를 획득하여 암호화를 완전히 우회하는 경우가 많다고 주장한다.[76]

XKeyscore 규칙에 따르면 NSA는 토르를 포함한 프라이버시 강화 소프트웨어 도구의 사용자를 추적한다. MIT 컴퓨터 과학 및 인공지능 연구소(CSAIL)가 제공하는 익명 이메일 서비스와 ''리눅스 저널''의 독자도 추적한다.[77][78]

IBM Notes는 클라이언트-서버 및 서버 간 인증, 데이터 암호화를 위해 공개 키 암호화를 사용한 최초의 널리 사용된 소프트웨어 제품이었다. 1997년, 로터스는 NSA와 협약을 맺어 64비트의 더 강력한 키를 지원하는 버전의 수출을 허용했지만, 24비트는 특수 키로 암호화되었고 NSA에 대한 "작업량 감소 요인"을 제공하기 위해 메시지에 포함되었다. 이는 미국 외 Notes 사용자들의 산업 스파이 행위로부터 보호를 강화했지만, 미국 정부의 스파이 행위로부터는 보호하지 못했다.[82][83]

외국에서 미국으로 종료되는 통신은 비 미국 시민을 NSA의 감시 대상이 되게 하는 것으로 추정되지만, 부메랑 라우팅에 대한 최근 연구는 NSA가 외국 인터넷 트래픽을 감시할 수 있는 능력에 대한 새로운 우려를 제기했다.[15] 부메랑 라우팅은 한 국가에서 시작하고 종료되는 인터넷 전송이 다른 국가를 경유할 때 발생한다. 토론토 대학교의 연구에 따르면 캐나다 인터넷 서비스 제공업체의 부메랑 라우팅으로 인해 캐나다 국내 트래픽의 약 25%가 NSA 감시 활동의 대상이 될 수 있다.[15]

PRISM: NSA가 페이스북(Facebook) 및 마이크로소프트(Microsoft)와 같은 회사로부터 대량의 사용자 데이터를 수집하는 비밀 감시 프로그램.
2007년에 시작된 PRISM 프로그램에 따라, NSA는 마이크로소프트(Microsoft), 야후(Yahoo), 구글(Google), 페이스북(Facebook), 팔토크(PalTalk), AOL, 스카이프(Skype), 유튜브(YouTube) 및 애플(Apple Inc.)로부터 외국 대상의 인터넷 통신을 수집한다. 수집된 데이터에는 이메일, 비디오, 사진, 스카이프(Skype)와 같은 VoIP 채팅 및 파일 전송이 포함된다.

'''FASCIA'''는 NSA가 다양한 출처로부터 수집한 수조 건의 장치 위치 기록을 포함하는 데이터베이스이다.[104] 2013년 세계 감시 폭로 당시 에드워드 스노든에 의해 그 존재가 밝혀졌다.[105]

FASCIA 데이터베이스는 위치 영역 식별자 (LAC), 셀 ID (CeLLID), 방문자 위치 등록기 (VLR), 국제 이동 통신 장비 식별자 (IMEI) 및 MSISDN (이동 가입자 통합 서비스 디지털 네트워크 번호)을 포함한 다양한 유형의 정보를 저장한다.[105] 약 7개월 동안 27TB 이상의 위치 데이터가 수집되어 데이터베이스에 저장되었다.[106]

NSA는 최소 두 개의 감시 센터를 운영하고 있다.

  • 국가 안보 운영 센터(NSOC): 현재 NSA의 운영 센터이자 미국 신호 정보 시스템(USSS)에 대한 긴급 신호 정보 보고의 중심지이다. 1973년 국가 신호 정보 운영 센터(NSOC)로 개명되었으며, 1996년에 현재의 이름을 갖게 되었다.
  • NSA/CSS 위협 운영 센터(NTOC): 사이버 사고에 대한 국토안보부 대응을 위한 주요 NSA/CSS 파트너이다. NTOC는 악성 활동을 예측, 경고 및 귀속시키고 컴퓨터 네트워크 운영의 조정을 가능하게 하기 위해 실시간 네트워크 인식 및 위협 특성화 기능을 구축한다. NTOC는 2004년 정보 보증 및 신호 정보 공동 프로젝트로 설립되었다.[130]


NSA는 2008년에 다른 정부 기관으로부터 정기적으로 획득하는 "거래" 데이터를 분석하기 위해 컴퓨팅 능력을 사용하는 것으로 알려졌다.[265]

5. 2. 해킹 작전

2013년 3월 12일, NSA 키스 알렉산더 국장은 미국 상원 사법위원회에서 국방부가 사이버 공격 부대를 창설할 것이며, 이 부대는 13개 팀으로 구성되어 각각 다른 임무를 수행할 것이라고 밝혔다.[372]

2013년, NSA가 2006년에 미국 국립표준기술연구소(NIST)와 국제 표준화 기구(ISO)에 취약점이 내장된 듀얼 EC DRBG 암호화 표준을 채택하도록 만들고 추진했다는 비밀 메모가 공개되었다.[74][76] 이는 마이크로소프트 리서치의 암호학자들이 이전에 제기했던 의혹에 신빙성을 더하는 것으로 보인다.[75] 에드워드 스노든은 NSA가 암호화되기 전이나 해독된 후에 정보를 획득하여 암호화를 우회하는 경우가 많다고 주장한다.[76]

XKeyscore 규칙(독일 TV 방송국 NDR과 WDR이 소스 코드를 인용했다고 주장하며 제공한 파일 xkeyscorerules100.txt에 명시됨)에 따르면, NSA는 토르를 포함한 프라이버시 강화 소프트웨어 도구 사용자를 추적한다. MIT 컴퓨터 과학 및 인공지능 연구소(CSAIL)가 제공하는 익명 이메일 서비스와 ''리눅스 저널''의 독자도 추적한다.[77][78]

리누스 토르발스는 2013년 9월 18일 리눅스콘 기조 연설에서 SELinux의 창시자인 NSA가 커널에 백도어를 원한다고 농담을 했다.[79] 그러나 나중에 리누스의 아버지이자 유럽 의회 의원(MEP)은 NSA가 실제로 이 일을 했다고 밝혔다.[80]

IBM Notes는 클라이언트-서버 및 서버 간 인증, 데이터 암호화를 위해 공개 키 암호화를 사용한 최초의 널리 사용된 소프트웨어 제품이었다. 2000년에 암호화를 규제하는 미국 법이 변경되기 전까지, IBM과 로터스는 40비트보다 긴 대칭 암호화 키를 지원하는 Notes 버전을 수출하는 것이 금지되었다. 1997년, 로터스는 NSA와 협약을 맺어 64비트의 더 강력한 키를 지원하는 버전의 수출을 허용했지만, 24비트는 특수 키로 암호화되었고 NSA에 대한 "작업량 감소 요인"을 제공하기 위해 메시지에 포함되었다. 이는 미국 외 Notes 사용자들의 산업 스파이 행위로부터 보호를 강화했지만, 미국 정부의 스파이 행위로부터는 보호하지 못했다.[82][83]

글렌 그린월드의 저서 ''은밀한 전쟁''에 포함된 문서에는 미국 국가안보국(NSA)의 맞춤형 접근 작전(TAO) 및 기타 NSA 부서가 하드웨어에 접근하는 방법이 자세히 설명되어 있다. 그들은 감시 대상 조직으로 배송되는 라우터(Router (computing)), 서버(Server (computing)), 기타 네트워크 하드웨어를 가로채서 배송 전에 은밀한 임플란트 펌웨어를 설치한다. 이것은 NSA 관리자에 의해 "전 세계의 주요 표적 네트워크에 접근 지점을 미리 배치하기 때문에 TAO에서 가장 생산적인 작전 중 일부"로 묘사되었다.[84]

요격으로 인해 NSA가 압수한 컴퓨터는 종종 Cottonmouth라고 하는 물리적 장치로 수정된다.[85] Cottonmouth는 대상 컴퓨터에 대한 원격 액세스를 설정하기 위해 컴퓨터의 USB 포트에 삽입할 수 있는 장치이다. NSA의 맞춤형 접근 작전(TAO) 그룹 임플란트 카탈로그에 따르면, Cottonmouth를 임플란트한 후 NSA는 "NSA가 수정된 컴퓨터에 익스플로잇 소프트웨어를 로드하고 하드웨어 및 소프트웨어 임플란트 간에 명령과 데이터를 중계할 수 있도록 하는" 네트워크 브리지를 구축할 수 있다.[86]

신호 정보를 수집하기 위한 기존의 도청 방식 외에도, NSA는 컴퓨터, 스마트폰 및 해당 네트워크를 해킹하는 데에도 관여하고 있다. 이러한 작전을 수행하는 부서는 1998년경부터 활동해 온 맞춤형 접근 작전 (TAO) 부서이다.[107]

외교 정책 잡지에 따르면, "... 맞춤형 접근 작전 부서, 즉 TAO는 거의 15년 동안 중국의 컴퓨터 및 통신 시스템에 성공적으로 침투하여 중화인민공화국 내부에서 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 최고이자 가장 신뢰할 수 있는 정보 정보를 생성했습니다."[108][109]

와이어드 잡지와의 인터뷰에서 에드워드 스노든은 맞춤형 접근 작전 부서가 2012년에 시리아의 인터넷 접속 중단을 실수로 일으켰다고 말했다.[110]

5. 3. 암호 해독 및 개발

에드워드 스노든은 2013년 6월, 미국 국가안보국(NSA)이 2013년 2월 8일부터 3월 8일 사이에 전 세계적으로 약 1,248억 건의 전화 데이터와 971억 건의 컴퓨터 데이터를 수집했다고 폭로했다.[73] 이는 NSA 내부 도구인 바운드리스 인포먼트의 차트에 표시되었다. 스노든은 NSA가 암호화되기 전이나 해독된 후에 정보를 획득하여 암호화를 완전히 우회하는 경우가 많다고 주장한다.[76]

XKeyscore 규칙에 따르면 NSA는 토르를 포함한 프라이버시 강화 소프트웨어 도구의 사용자를 추적한다. MIT 컴퓨터 과학 및 인공지능 연구소(CSAIL)가 제공하는 익명 이메일 서비스와 ''리눅스 저널''의 독자도 추적한다.[77][78]

프로스트버그는 1991년부터 1997년까지 사용된 NSA의 첫 번째 슈퍼컴퓨터였다


NSA는 미국 정부와 금융권에서 사용된 표준이자 공공 블록 암호 알고리즘인 데이터 암호화 표준(DES)의 개발에 관여하면서 몇 가지 논란에 휩싸였다.[204] 1970년대 IBM에서 DES를 개발하는 동안 NSA는 설계의 세부 사항에 대한 변경을 권고했다. 이러한 변경이 필요할 경우 NSA가 도청할 수 있도록 알고리즘을 충분히 약화시켰다는 의혹이 있었다.[365]

국립 암호 박물관에 전시된 STU-III 보안 전화기


NSA는 데이터 암호화 표준(DES)의 후계자인 고급 암호화 표준(AES) 선정에 대한 관여는 하드웨어 성능 테스트로 제한되었다.[205] NSA는 이후 NSA 승인 시스템에서 사용되는 경우 기밀 정보 보호를 위해 AES를 인증했다.[206]

NSA는 다음과 같은 기존 시스템의 암호화 관련 구성 요소를 담당한다.

  • FNBDT 미래 협대역 디지털 터미널[207]
  • KL-7 ADONIS 오프라인 로터 암호화 기계(제2차 세계 대전 이후 – 1980년대)[208][209]
  • KW-26 ROMULUS 전자 인라인 텔레타이프 암호기(1960년대~1980년대)[210]
  • KW-37 JASON 함대 방송 암호기(1960년대~1990년대)[209]
  • KY-57 VINSON 전술 무전 음성 암호기[210]
  • KG-84 전용 데이터 암호화/복호화[210]
  • STU-III 보안 전화 장치,[210] STE로 대체됨[211]


NSA는 현재 사용 중인 다음 시스템의 암호화를 감독한다.

  • EKMS 전자 키 관리 시스템[212]
  • Fortezza PC 카드 형식의 휴대용 암호화 토큰 기반 암호화[213]
  • SINCGARS 암호화 제어 주파수 도약 기능이 있는 전술 무전기[214]
  • STE 보안 터미널 장비[211]
  • TACLANE 제너럴 다이내믹스 C4 시스템 제품군[215]


NSA는 미국 정부 시스템에서 사용할 Suite A 및 Suite B 암호화 알고리즘 제품군을 지정했다. Suite B 알고리즘은 이전에 NIST에서 지정한 알고리즘의 하위 집합이며 대부분의 정보 보호 목적으로 사용될 것으로 예상되는 반면, Suite A 알고리즘은 비밀이며 특히 높은 수준의 보호를 위해 사용된다.[206]

널리 사용되는 SHA-1 및 SHA-2 해시 함수는 NSA에서 설계했다. SHA-1은 1993년 NSA에서 설계한 더 약한 SHA-0 알고리즘을 약간 수정한 것이다.

새로운 해시 표준인 SHA-3은 최근 공모전을 통해 선정되었으며, 2012년 10월 2일에 Keccak가 알고리즘으로 선정되었다.

강력한 암호화 기술의 광범위한 사용이 정부의 도청을 방해할 수 있다는 우려 때문에, NSA는 1993년에 키 에스크로 개념을 제안하고, 클리퍼 칩을 도입했다.[220]

미국 국가안보국은 2007년 미국 국립표준기술연구소의 지침에 Dual EC DRBG라는 난수 생성기의 포함을 추진했다. 이는 NSA가 해당 의사 난수 생성기(PRNG)를 사용하는 시스템에 의해 암호화된 데이터에 접근할 수 있게 해주는 백도어에 대한 추측을 불러일으켰다.[224]

NSA는 암호 방식 데이터 암호화 표준(DES)의 제정에 크게 관여했다. 미국 국립 표준 기술 연구소(NIST)의 전신인 미국 국립 표준국(NBS)이 공모한 표준 암호 알고리즘에 대해 IBM이 루시퍼라는 암호 방식을 제출했는데, 여기서 NSA는 키 길이를 128비트에서 56비트로 단축하고, S-BOX 내용을 변경하여 DES를 공식 암호로 만들었다.

차기 표준 암호 방식으로 공개 선정된 고급 암호화 표준(AES)에서는 기술 컨설턴트로 관여했다.

NSA가 중심이 되어 1990년대에 개인용 PC용 PGP 암호화 소프트웨어와 넷스케이프의 SSL 암호 루틴에 대해 암호 키에 128비트를 사용한 풀 규격 제품의 해외 수출을 허용하지 않고, 미국 내 제품으로 128비트 제품과 해외 수출용 제품으로 40비트 제품을 만들게 했다.

고도의 암호화 기술에 대해서는 바세나르 협정에 의해 수출 제한이 걸린 국가가 있다.

해시 알고리즘 안전 해시 알고리즘 중 SHA-0, SHA-1, SHA-2도 NSA가 개발했다. SHA-3는 미국 국립 표준 기술 연구소(NIST)의 공모로 개발되었다. Security-Enhanced Linux(SELinux)라는 리눅스에 대한 보안 모듈도 NSA가 중심이 되어 개발했다.

Microsoft는 Windows Vista의 보안 기능 개발 및 검사와 관련하여 NSA의 관여를 인정했다.

2015년 이후에는 양자 컴퓨터에 의한 암호 해독에 대처하기 위해 NIST와 공동으로 양자 내성 암호 개발에 착수했다.

NSA는 Microsoft가 제공하는 Azure와 Palantir의 데이터 마이닝 기술을 업무에 사용하고 있다는 보도가 일부 언론에서 나왔다.

5. 4. 연구 개발

NSA는 세계 최대의 수학자 채용 기관이자 슈퍼컴퓨터를 보유한 기관이다. 워싱턴포스트는 NSA가 매일 17조 개의 이메일과 전화 통화를 수집한다고 보도했다.[73] NSA는 첨단 장비를 활용한 신호 정보 수집에 주력한다.

NSA는 1990년대 미국의 암호 기술 수출 논쟁에서 주요 역할을 담당했다. 1996년 수출 제한이 완화되었지만 완전히 해소되지는 않았다. NSA는 특수 통신 하드웨어 및 소프트웨어 설계, 포트 미드 칩 제조 공장에서의 전용 반도체 생산, 첨단 암호학 연구 등 다양한 기술 분야에 관여해 왔다. NSA는 50년 동안 자체 컴퓨터 장비 대부분을 설계하고 제작했지만, 1990년대부터 약 2003년까지 연구 및 장비 분야에서 민간 부문과 계약을 맺었다.[203]

NSA는 미국 정부와 금융권에서 사용된 표준 블록 암호 알고리즘인 데이터 암호화 표준(DES) 개발에 관여하여 논란을 일으켰다.[204] 1970년대 IBM에서 DES를 개발하는 동안 NSA는 설계 세부 사항에 대한 변경을 권고했다. 이러한 변경으로 인해 NSA가 도청할 수 있도록 알고리즘을 약화시켰다는 의혹이 있었다. 특히, S-box가 백도어를 삽입하기 위해 변경되었을 수 있다는 추측과 키 길이 감소로 인해 NSA가 막대한 컴퓨팅 파워를 사용하여 DES 키를 발견하는 것이 가능했을 것이라는 추측이 있었다. DES의 S-box는 1980년대 후반까지 공개되지 않았지만, IBM DES 팀에서는 알고 있던 기술인 차분 암호 분석에 특히 강력하다는 것이 이후 관찰되었다.

고급 암호화 표준(AES) 선정에 대한 NSA의 관여는 하드웨어 성능 테스트로 제한되었다(AES 경쟁).[205] NSA는 이후 NSA 승인 시스템에서 사용되는 경우 기밀 정보 보호를 위해 AES를 인증했다.[206]

널리 사용되는 SHA-1 및 SHA-2 해시 함수는 NSA에서 설계했다. SHA-1은 1993년 NSA에서 설계한 더 약한 SHA-0 알고리즘을 약간 수정한 것이다. 이 수정은 2년 후 NSA에서 제안되었으며, 추가적인 보안을 제공한다는 사실 외에는 다른 정당성이 없었다. 1998년과 2005년 사이에 학계 암호학자들에 의해 수정된 알고리즘에 적용되지 않는 SHA-0에 대한 공격이 발견되었다. SHA-1의 취약점과 키 길이 제한 때문에, 미국 국립표준기술연구소(NIST)는 2013년부터 디지털 서명에 SHA-1 사용을 중단하고, 더 새로운 SHA-2 알고리즘만 승인했다.[216]

새로운 해시 표준인 SHA-3은 공모전을 통해 선정되었으며, 2012년 10월 2일에 Keccak가 알고리즘으로 선정되었다. SHA-3를 선택하는 과정은 AES를 선택하는 과정과 유사했지만, Keccak이 표준으로 바뀌면서 근본적인 수정이 이루어졌기 때문에 약간의 의문이 제기되었다.[217][218]

퍼펙트 시티즌(Perfect Citizen)은 미국 핵심 기반 시설에 대한 취약점 분석을 수행하기 위한 NSA의 프로그램이다.[229][230] 이 프로그램은 원래 ''아인슈타인(Einstein)''이라는 네트워크 감시 시스템을 통해 민간 및 공공 부문의 핵심 기반 시설 컴퓨터 네트워크에 대한 사이버 공격을 탐지하는 센서 시스템을 개발하는 프로그램으로 알려졌다.[231][232] 이 프로그램은 포괄적 국가 사이버 보안 계획의 자금을 지원받으며, 레이시온이 초기 단계에 최대 1억달러 규모의 계약을 체결했다.

NSA는 ''MDA904''라는 보조금 코드 접두사를 사용하여 학술 연구에 수백만 달러를 투자했으며, 2007년 10월 11일 기준으로 3,000편이 넘는 논문이 발표되었다. NSA는 다음 간행물을 통해 문서를 공개한다.

  • ''크립토로그(Cryptolog)''[233]
  • ''크립토로직 앨마낵(Cryptologic Almanac)''[234][235]
  • ''크립토로직 쿼털리(Cryptologic Quarterly)''
  • ''크립토로직 스펙트럼(Cryptologic Spectrum)''[234][235][236]
  • ''NSA 기술 저널''[237]


NSA/CSS는 때때로 암호학에 대한 학술 연구 출판을 제한하려고 시도했다. 예를 들어, 쿠푸와 카프레(Khufu and Khafre) 블록 암호는 NSA의 요청에 따라 자발적으로 공개가 보류되었다. 2013년 NSA는 FOIA 소송에 대한 대응으로, NSA 직원이 작성하고 편집한 643페이지 분량의 연구 논문 "웹 풀기: 인터넷 연구 가이드"[238]를 공개했다.[239]

NSA는 기밀 유지 명령에 따라 미국 특허청에 특허를 출원할 수 있다. 일반 특허와 달리, 이 특허들은 대중에 공개되지 않으며 만료되지 않는다. 그러나 특허청이 제3자로부터 동일한 특허 출원서를 받으면, NSA의 특허를 공개하고 해당 날짜부터 전체 기간 동안 NSA에 공식적으로 특허를 부여한다.[240]

NSA가 공개한 특허 중 하나는 여러 네트워크 연결의 지연 시간을 기반으로 인터넷과 유사한 네트워크에서 개별 컴퓨터 사이트의 지리적 위치를 파악하는 방법을 설명한다.[241] 공개된 특허는 없지만, NSA는 휴대폰 기지국에서 얻은 데이터를 사용하여 고도를 포함한 개인의 위치를 실시간으로 추적할 수 있는 삼변측량이라는 유사한 위치 추적 기술을 사용한 것으로 알려졌다.[242]

6. 시설


  • 본부 - 메릴랜드주 포트 조지 G. 미드 육군 기지 내 (AFN을 관리하는 "국방 미디어 거점"도 여기에 있음)
  • 직원 수 - 약 30,000명 (정확한 숫자는 기밀)

7. 논란 및 비판

워터게이트 사건의 여파로, 1975년 프랭크 처치 상원 의원이 주도한 의회 청문회[31]에서 NSA가 영국의 신호 정보 기관인 정부통신본부(GCHQ)와 협력하여 제인 폰다와 벤자민 스폭 박사 등 베트남 전쟁 반대 지도자들의 국제 통신을 정기적으로 감청했음이 밝혀졌다.[32] NSA는 1974년에 폐기된 비밀 파일 시스템에서 이들을 추적했다.[33] 리처드 닉슨 대통령의 사임 이후, FBI, CIA 및 NSA 시설의 오용 혐의에 대한 여러 조사가 있었다.[36] 프랭크 처치 상원 의원은 존 F. 케네디 대통령 행정부가 지시한 피델 카스트로 암살을 위한 CIA 음모 등 이전에 알려지지 않았던 활동을 밝혀냈다.[34] 이 조사는 또한 NSA가 미국 시민을 대상으로 한 도청도 밝혀냈다.[35]

처치 위원회 청문회 이후, 1978년 해외정보 감시법이 통과되었다. 이는 미국의 대량 감시 관행을 제한하기 위해 고안되었다.[36] 1986년, NSA는 베를린 디스코 클럽 폭탄 테러 직후 리비아 정부의 통신을 감청했다. 백악관은 NSA의 감청이 리비아가 폭탄 테러의 배후임을 보여주는 "반박할 수 없는" 증거를 제공했다고 주장했으며, 로널드 레이건 미국 대통령은 이를 1986년 미국-리비아 폭격을 정당화하는 근거로 인용했다.[37][38]

1999년, 유럽 의회의 다년간의 조사에서 NSA가 경제 스파이 활동에 관여한 사실이 '감시 기술 개발과 경제 정보 남용 위험'이라는 보고서를 통해 밝혀졌다.[39]

9.11 테러 이후, NSA는 감시 활동을 극적으로 확대하는 것에 대한 대중의 지지를 확보했다고 믿었다.[44] 조지 W. 부시는 9.11 테러 당시 대통령으로서 테러 방지 보안 조치를 취하기 위해 테러 공격 직후 애국자법을 승인했다. 제1편, 제2편, 제9편은 NSA가 취할 조치를 구체적으로 승인했다. 이들은 각각 테러에 대한 국내 보안 강화, 감시 절차, 정보 개선을 부여했다. 2004년 3월 11일, 부시 대통령은 전화 기록 감시에 더해 인터넷 기록의 대량 감시를 위한 새로운 승인을 서명했다. 이를 통해 대통령은 외국 정보 감시법과 같은 법률을 무시할 수 있게 되었다. 또한, 부시 대통령은 대량 감시 조치가 소급 적용된다는 내용에도 서명했다.[93]

2007년에 시작된 PRISM 프로그램에 따라, NSA는 마이크로소프트(Microsoft), 야후(Yahoo), 구글(Google), 페이스북(Facebook), 팔토크(PalTalk), AOL, 스카이프(Skype), 유튜브(YouTube) 및 애플(Apple Inc.) 등 9개의 주요 미국 인터넷 기반 통신 서비스 제공업체로부터 외국 대상의 인터넷 통신을 수집한다. 수집된 데이터에는 이메일, 비디오, 사진, 스카이프(Skype)와 같은 VoIP 채팅 및 파일 전송이 포함된다.

에드워드 스노든이 2013년 프리즘(PRISM)의 존재를 유출한 사건으로 인해 NSA는 "2인 규칙"을 도입했는데, 이는 한 명이 특정 민감한 정보에 접근할 때 두 명의 시스템 관리자가 참석해야 한다는 것이다.[139]

국방 안보국(DSS)에서 NSA 지원자에게 제공하는 거짓말 탐지기 팜플렛


거짓말 탐지기 과정을 설명하는 NSA 제작 비디오


NSA는 직원을 대상으로 거짓말 탐지기 검사를 실시한다. 신규 직원의 경우, 이 검사는 NSA에 지원하는 적 스파이를 찾아내고 지원자를 협박에 취약하게 만들 수 있는 정보를 찾아내는 것을 목표로 한다.[141]

합법적인 요구 사항에 대한 면제 건수가 비판을 받았다. 1964년 의회가 NSA 국장에게 임의로 직원을 해고할 수 있는 권한을 부여하는 법안을 심의할 때, 《워싱턴 포스트》는 "이것은 자의성의 전형적인 정의입니다. 이는 익명의 제보에 근거하여 직원이 해고되고 불명예를 안게 되더라도 자신을 변호할 기회가 전혀 없다는 것을 의미합니다."라고 썼다. 그럼에도 불구하고, 이 법안은 압도적인 다수의 찬성으로 통과되었다.[138]

2015년 6월 미국 의회에서 통과된 미국 자유 법(USA Freedom Act)의 결과로, NSA는 같은 해 11월 29일에 대량의 전화 감시 프로그램을 중단해야 했다. 미국 자유 법은 NSA가 테러 조사 영장 없이 전화 통화의 메타데이터와 내용을 수집하는 것을 금지한다. 이러한 경우, 기관은 전화 회사(Telephone company)에 기록을 요청해야 하며, 기록은 6개월 동안만 보관된다. NSA가 감시 활동을 지원하기 위해 대형 통신 회사를 사용하는 것은 여러 개인 정보 보호 문제를 야기했다.[263]

2013년 4월 25일, NSA는 버라이즌(Verizon)의 비즈니스 네트워크 서비스에 자사 시스템의 모든 통화에 대한 메타데이터를 3개월 동안 "매일 지속적으로" NSA에 제공하도록 하는 법원 명령을 받았다. 이는 2013년 6월 6일 ''가디언(The Guardian)''에 의해 보도되었다. 이 정보에는 "통화 중 양측의 전화번호... 위치 데이터, 통화 시간, 고유 식별자, 모든 통화의 시간 및 기간"이 포함되지만 "[통화 내용] 자체"는 포함되지 않는다. 이 명령은 애국자법의 "사업 기록" 조항에 의존한다.[276][277]

NSA는 매일 수억 대의 휴대전화 위치를 추적하여 사람들의 이동과 관계를 상세하게 파악할 수 있다.[294] NSA는 구글(Google), 마이크로소프트(Microsoft), 페이스북(Facebook), 야후(Yahoo), 유튜브(YouTube), AOL, 스카이프(Skype), 애플(Apple) 및 팔톡(Paltalk)을 통해 이루어지는 모든 통신에 접근할 수 있는 것으로 알려졌으며,[295] 매년 개인 이메일 및 인스턴트 메시징 계정에서 수억 개의 연락처 목록을 수집한다.[296] 또한, 인터넷에서 사용되는 암호화의 상당 부분을 약화시켜 (다수의 기술 회사와 협력하거나 강압하거나 그들의 시스템에 "백도어"를 남기도록 침투함으로써) 대부분의 암호화가 다양한 형태의 공격에 의도치 않게 취약하도록 만들었다.[297][298]

상원 정보 특별 위원회에서 제임스 클래퍼의 증언 발췌

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